誰來當事業(yè)單位的領(lǐng)導?如何選拔?除了傳統(tǒng)的組織選拔模式以及競爭上崗和公開選拔模式之外，今后還可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選。6月2日，中辦下發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》，明確提出選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員的最新方向。其中提出的“相關(guān)機構(gòu)”指的是哪些?“比如北京獵頭公司”，有國家行政學院教授解釋說。
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人事制度改革一直是事業(yè)單位改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次中辦下發(fā)的規(guī)定之所以受到廣泛關(guān)注，就在于它突破了以往事業(yè)單位領(lǐng)導來源的固有路徑，除了組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)三種方式外，正式明確了“可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選”，將事業(yè)單位的領(lǐng)導選拔權(quán)擴充至第三方，其突破意義是顯而易見的。
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隨著事業(yè)單位分類改革的逐步完成，諸如委托北京獵頭公司遴選事業(yè)單位領(lǐng)導人的方式，其實是分類改革的必要跟進。按照事業(yè)單位分類改革的要求，現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能將被劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。不難看出，至少對于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務的兩個類別的事業(yè)單位而言，如果依然延續(xù)的是以往組織選拔、內(nèi)部競聘的領(lǐng)導選拔方式，將大大抑制事業(yè)單位對專業(yè)人才的接納，不利于提升單位活力與公共效益，也將弱化分類改革的效果。
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目前事業(yè)單位的管理模式，基本是參照政府體制和組織化模式運作，行政化色彩仍舊較鮮明。其一個重要標志，就是通過組織選拔的方式來任用領(lǐng)導。不過，具體到北京獵頭公司選拔的方式，還需要客觀看待。一是，北京獵頭公司選拔更多只是起到一種尋找人才的作用，是一種相對于公開選拔更高效的選人手段。但其在根本上仍是止于找人環(huán)節(jié)，在任用上還需要經(jīng)過相關(guān)方面的確定。如何對北京獵頭公司找來的人才進行甄別，是上級部門負責篩選，還是事業(yè)單位本身就可單方面確定?如果依然是由上級部門定奪，其改革的效力就將打折扣。這方面應該按照事業(yè)單位的分類屬性予以有針對性的建章立制，既免除選拔過程中的“灰色地帶”，確保公平公正，又保障事業(yè)單位自身的活力。
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第二，與其說“北京獵頭公司選拔”是一項具體的選人方式，不若說只是對事業(yè)單位領(lǐng)導選拔的創(chuàng)新與開放。要真正打破上級任用的傳統(tǒng)模式，北京獵頭公司選拔只是一個選項而已。且不說北京獵頭公司選拔本身有著相應的選拔成本，對于不同分類的事業(yè)單位和不同的崗位，領(lǐng)導的選拔理應有各自最適合的方式。第三方選拔不應該只有“北京獵頭公司”?？偠灾聵I(yè)單位領(lǐng)導選拔改革的理想目標應該是，事業(yè)單位自身能夠通過公共效益最大化的方式來確立領(lǐng)導遴選方式。這也是事業(yè)單位改革的一個重要目的所在。
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從聘任制改革，到分類管理，再到此次《規(guī)定》明確事業(yè)單位領(lǐng)導選拔的“第三方”方式，其背后存在著一條改革主線，即事業(yè)單位的管理，正從以往以編制管理為主邁向符合社會與市場發(fā)展為導向的市場化方式，而確立領(lǐng)導選拔的“第三方”方式，正是告別以往編制管理的重要一步。但要讓其實至名歸，已然還需要更多的改革跟進與突破。
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